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一
构建现代农产品流通体系的必要性
从实践上看，自我国确立建立社会主义市场经济体制以来，以农产品批发市场为主体的农产品流通体系得到了突飞猛进的发展，市场规模急剧扩大，市场主体多样化，交易模式不断创新，农产品流通的市场体系基本形成。然而，社会转型将加速我国农产品需求结构和需求方式的变化，健康，安全，个性需求将成为农产品需求的主流。这将极大的改变传统的流通方式，并要求新型现代流通业态与之相适应。
从理论上看，广大理论工作者主要围绕农产品贸易，交易行为，交易模式创新，批发市场建设，国外农产品批发市场建设经验等方面进行探索，有力推动了我国以批发市场为主体的市场体系建设。同时我们必须看到，我国正处于社会经济全面转轨，社会转型时期，社会经济生活全球化，农村城镇化，经济行为市场化向传统农产品流通体系提出了新要求，迫切要求我们在理论上有所创新，在实践上有新突破。
我国传统农产品流通体系面临严峻挑战。具体表现在：
（一）传统农产品流通体系的市场管理方式与现代农产品流通体系要求建立与确保农产品质量安全，有力支持提升农产品全球化市场竞争力相适应的管理方式的矛盾。我国传统农产品流通体系是批发市场为主体的流通模式，经营场所租赁制是市场准入制度的基础和主要形式。因此，与此种市场准入机制相适应，食品安全准入难以保证。我国农产品的安全已经成为我国农产品全球竞争力最重要的制约因素。确保农产品的质量安全，必须制定安全标准体系，建立现代农产品市场准入制度，把好安全农产品市场准入关，形成市场引导生产，流通组织生产的新型现代农业生产组织模式。
（二）传统农产品流通体系内容单一与广大农民强烈要求充分发挥其市场主体作用，寻求广阔实践场所的矛盾。在传统流通链上，农民主要通过批发市场来从事农产品流通，渠道单一，场所有限，严重影响了广大农民市场的主动性和创造性发挥。农民的市场主体地位主要表现为生产决定权，经营自主权，就业渠道的自由选择。农民进入市场，首先，必须是能知情。知情，就是了解生产、供求、合作、政策等各类经营信息。这是农民市场主体地位发挥的前提。其次，必须有市，有场，有保障，为农产品的流通提供平台，为农民经营提供场所，通过市场平台及有效服务实现广大农民与市场的最紧密联系。
（三）农产品经营全球化与传统农产品流通体系难以搭建全球化经营平台、提供全球化服务的矛盾。加入WTO后，我国农产品市场由全国市场转变为全球市场，由国内竞争转变为全球竞争。参与农产品全球化贸易，实现农产品贸易全球化，参与全球竞争，必须搭建农产品的全球化经营平台，建立全球化经营服务体系。这是我国现代流通业面临的最紧迫的战略任务。
（四）现代农产品流通需要高效、快捷与传统农产品流通手段、流通方式、交易方式相对滞后的矛盾。从农产品流通体系自身的发展来看，迫切需要采用现代高新科技手段，建立现代农产品流通体系，实现我国农产品流通的产业化和现代化。我国农村市场体系较为薄弱，流通企业微观基础和农产品市场体系不健全，新的交易模式如期货市场、远程交易、电子商务等功能没有得到充分发挥，批发市场的管理、服务功能有待进一步提档升级，集贸市场的初级形式亟待完善。因此面对新的全球农产品市场竞争态势，如何创新流通体系，着力开拓农产品市场，已成当务之急。
二
农产品流通体系的基本内容及发展现状
农产品流通体系是由农产品物流，信息流及流通服务体系三方面构成的，是农产品物流，信息流，服务体系的有机结合，一体化经营。
一、我国农产品物流的主要特点
物流是指农产品从农民生产到消费者手中的全过程，主要包括生产、交易（主要是指交易主体之间的农产品交换）、消费三个环节。我国农产品物流的主要特点主要表现在以下几方面：
（一）生产主体多样，组织形式复杂。生产主体，有农民、农业企业，表现为农民的小规模生产与龙头企业的规模化经营并存。农产品生产基地是农产品物流生产组织的主要形式，目前主要有四种主要类型：（1）公司+农户。农户按公司要求生产，公司与农户签订合作协议；（2）农户+农户。农民生产，农民销售。具体表现为，一部分农民在市场上做销售，一部分农民在家搞生产。通过邻里，亲戚关系维持着产、供、销产业链；（3）市场+农户。农民生产，农民交易。通过农产品产地交易市场实行农民与市场的结合；（4）公司+基地。农业公司自主承包农民土地，实行规模化经营，企业化运作。
（二）交易主体多样，交易环节多。农产品交易主体主要有：自产自销农民、农业企业、流通中介体（如流通协会、村级集体组织，专业协会等）三者并存。农民流通协会就是农民自愿组合、自筹资金、自主经营、自负盈亏、自我服务的合作联合体。合作有章程，经营有规模，产品有销路，生产有基地，实行民办、民管、民受益。应特别注重鼓励和支持农民流通协会的发展。我国目前农产品交易环节形式多样。有生产直接进入零售的，也有生产、交易、一级、二级批发等多环节的，多种形式并存。对农产品交易环节的合理、科学组织是现代农产品流通业面临的新课题。
（三）市场类型多，传统流通手段为主与采用现代手段并存，交易方式以现货交易为主，新型交易方式正在出现。根据农产品的市场地域分布及其功能不同，农产品市场可分为产地市场，销地市场，中央交易市场（包括现货交易市场及期货交易市场）。根据其流转环节，又可分为一级市场，二级等次级市场及零售市场。在农产品的运输及信息收集与加工处理上，传统手段、传统方式运用与运用现代化高科技手段相结合是农产品流通手段的主要特点。农产品交易方式表现为以传统的现货交易为主，拍卖、期货、远程交易、电子商务等现代农产品交易方式快速发展。
（四）传统流通渠道为主体，新型流通业态将成为流通领域的新亮点。我国加入WTO后，农产品流通市场在发生巨大变化，国际市场与国内市场并存的流通格局，将更进一步突出农产品贸易的全球化特色。我国小城镇战略的实施，县域市场与大城市市场将具有同等重要的战略地位。从县城到集镇、乡村，县城商业网—集镇商业网—乡村商业网的流通网络基本形成。集中分布固定网点，并以流动网点作为补充，以中小型网点为主，形成以县域为中心，集镇网络为骨干，联系乡村分散网点并与农产品采购网络结合起来的新型流通格局正在形成。新的流通渠道，流通方式如超市，仓贮式，基地式采购及销售方式，海外采购商直接面向国内寻求合作，建立基地，将成为我国农产品流通的新亮点。随着农产品零售市场渠道的不断创新和规范化，特别是超市农产品销售等新型农产品销售业态的出现及规模的扩大，农产品企业化经营快速发展。统一采购，统一配送，生产品牌化，标准化，统一包装将成为新的物流组织形式。如何适应现代流通业的发展，建立区域性现代农产品物流配送中心，在现代农产品流通体系建设中具有重要意义。
二、农产品信息流现状
农产品的信息流，是指农产品物流过程相关信息的流转及环节，最集中表现为农产品信息的发布，收集，加工与开发利用。主要表现在：
（一）传播媒体多而杂，权威媒体，专业化媒体少。信息的交流和自由流动是建立在媒体基础上的。目前，农产品信息流动主要有三大传播媒体。一是大家熟悉的网站。二是各类报刊。三是各类通讯手段，广播电视等。现在的主要问题是，多而杂，权威媒体，专业化媒体少，信息渠道多，权威渠道少。
（二）信息价值极低。一般信息多，有用信息少。过时信息多，信息时效性差，有价值信息极少。被动接受多，主动发布少。从总体来看，农产品的信息发布，信息收集，信息传播，信息加工及利用严重滞后农产品流通的需要。
（三）信息资源开发严重滞后。主要表现在：一是农产品信息数据库功能开发，互联网为主体的信息平台的搭建落后于现代农产品流通。二是农产品信息发布，开发，经营一体化，互联网的平台，信息传播，远程管理三大功能发挥不够。三是利用互联网建立B2B，B2C及ERP信息管理系统，为全球农产品供求商、服务商提供了一个商务、信息、合作、人才等交流的平台作用不够。农产品信息资源的开发利用正处于起步阶段。
（四）农产品信息化受标准化影响难有突破。农产品标准化是实现农产品信息化的前提。没有农产品的标准化，就不可能有农产品的信息发布，不可能对有价值的农产品信息资源开发利用，建立的农产品信息库也将毫无价值。在质量标准不完善的情况下，生产者和经营者接受到的价格信号实际上是一个模糊信号，不利于他们的生产经营决策。创新交易模式，发展远程交易和拍卖交易等现代化交易方式要以农产品的均质化为前提，而实现农产品的均质化，就要求农产品在质量、规格、包装等方面实现标准化。从目前发展来看，农产品信息化受标准化影响难有突破。
（五）产业化层次低。参与投资和经营农产品信息资源的企业极少，农产品信息流体系实体化及投资与收益一体化有待发展，农产品信息流的良性开发机制有待形成。
三、农产品流通服务体系的发展状况
农产品流通服务体系是指为农产品流通提供保障的全部内容和形式。我们根据农产品流通服务活动在农产品价值增值中的地位不同，将其分为两类，一类是增值性服务。通过提供有效服务，改变农产品的价值，如运输，仓贮，包装等方面的服务，实现了产业链增值。还有一种叫产品流转（让渡）服务。不改变农产品的自身价值，只实现买卖流转，就是我们常说的农产品代理、交易等。我国农产品流通服务体系有以下几个特点：
（一）主体多样化，组织程度不一。农产品流通服务体系的主体是各类服务组织。目前活跃在城乡的农产品流通服务组织主要有：（1）农产品流通服务中介。经销中介、信息中介、技术中介、劳务输出中介等。（2）农产品经销组织。占农村流通服务组织的85％以上，是农村流通服务组织的主体，也是活跃当地经济，搞活农产品流通的主力军。（3）社会咨询、管理和监督服务机构。如广告、策划、各类培训、政策、法律、各种形式的展销会服务机构等。
（二）规模小，发育不良，体系不全。从事流通服务的龙头企业还未形成，服务主营业务不突出，主要表现为兼业多，自我服务的多，专业服务组织少。流通服务业作为独立的行业还未显现。
（三）产业化不够，功能相对较弱。主要表现在，农产品流通服务组织及其职能还未能从农产品流通体系中分离出来，实现职能化，专业化。从总体来看，我国农产品服务体系重视不够，发育不良，体系不健全，功能相对较弱，社会化组织程度较低。
三
现代农产品流通体系的主要特点
现代农产品流通体系是指用现代高新技术武装，采取现代组织方式，服务农产品全球流通的农产品流通平台，是农产品物流，信息流和流通服务体系的统一。现代农产品流通体系是传统农产品流通体系的发展。
与传统农产品流通体系相比，现代农产品流通体系有以下基本特点：
（一）高度社会化的组织形式。现代流通体系的组织结构是以节约流通成本、提高流通效率和规模化程度为目标，实现产业专业化分工。如在流通组织方式上采取连锁经营、物流配送、电子商务、代理制、现代批发等现代流通组织方式，在交易方式上，以传统交易为基础，引进现代交易方式如远程交易，拍卖交易等。
（二）现代高新技术的广泛应用。流通的现代化，本质上就是流通业的科技化，最核心的就是现代信息技术的广泛应用。信息化是流通现代化的重要依托，也是流通现代化的重要标志。目前，现代信息技术在流通领域的应用主要有：时点销售系统（POS）、电子订货系统（EOS）、一些物流企业应用的EDI、全球卫星定位系统等现代物流配送技术。通过现代高新技术的广泛应用，实现农产品流通组织形式和交易方式的现代化。
（三）产业化基础上的现代管理方式。主要表现在：从生产、交易到消费的各环节实现专业化分工，逐步形成商流，物流，信息流和服务体系的职能化经营。流通体系产业化，其核心就是流通资源的经营与管理实现企业化。企业投资，企业开发。流通经营企业必须是按现代企业制度建立，健全完善的法人治理结构。
（四）法制化治理环境。现代流通体系最基本的特征就是流通体系的法制化。最集中体现在：第一，将社会信用体系制度化、法制化，并将其作为现代流通体系最基本的市场规则和流通制度。第二，强调市场道德与法制建设作为流通现代化的根本保障。第三，市场主体行为规范、市场规则健全。第四，完善有力的监管体系。
四
构建现代农产品流通体系的思考与政策建议
（一）搭建农产品全球化经营平台。现在的主要问题是，就单个批发市场而言其功能可能比较健全，但从总体来看，批发市场之间缺乏联系，供求信息不能互通，流通资源不能共享，各地优势不能互补。传统农产品流通平台不能满足现代农产品全球化的需要。要建立现代农产品全球化经营平台，必须做好以下基础工作：
第一，实现农产品信息化。关键是农产品生产和流通的标准化。
第二，创建网上交易平台。网上交易平台的功能主要应围绕农产品信息发布、查询、洽谈、签约、结算、物流配送、交易主体的信誉考评几方面来设置和开发。便于交易主体建立自助档案。为全国批发市场设立交易子系统，以全国各批发市场交易活动为基础建立通过交易平台建立起全国统一的交易市场体系。
第三，搭建交易终端。交易终端设立在批发市场。其主要任务和功能是：第一，在统一平台上发布批发市场交易产品及交易活动行情，同步发布买卖、供求及合作信息。第二，发布批发市场交易成果行情。通过交易终端的搭建和功能的发挥真正实现各批发市场交易活动全球化。
第四，建立面向全球的农产品综合采购促进中心。主要职能是：代理海外客商在中国的农产品采购业务；设立农产品采购订货展销洽谈厅，主动向海外客商销售推广中国农产品；为中国农产品全球化提供具体服务。
第五，组建企业化的咨询服务机构。主要围绕农产品的全球化开展信息、人才、管理、进出口业务流程等方面服务。
全球化平台的搭建要特别注意平台的本土化，平台本土化，要求建立不同版本的平台，根据不同国家和地区的特点，有针对性地介绍中国农产品及相关信息。
（二）引导和扶持以农民为主体的现代农产品流通主体的形成。第一，要鼓励农民采取多种基地形式组织生产。实践证明，选择何种类型生产基地作为物流生产的组织形式，要依据不同地区农业生产力发展水平，尊重农民的市场主体地位，农民自愿为原则。第二，应特别注重鼓励和支持农民流通合作联合体如流通协会的发展。农民流通合作联合体好处很多，一是组织化程度高，便于把分散零星的农户生产与大市场连接起来；二是与农民利益联系相对紧密，农民自办的组织，农民信得过；三是信息传递准确、快捷，便于农民及时组织销售、安排生产；四是有利于开拓市场，搞活大流通，从根本上解决提篮小卖的状况，解决农民种植什么、养殖什么的困惑；五是有利于政府引导，政府可以通过中介体这个载体，把农业结构调整的指导性意向、各种信息、新品种、新技术，有效地传递到千家万户。六是有利于培养和造就大批经销能人，提高农民素质，增强农民与市场打交道的本领。第三，要鼓励农民创建自助合作的流通服务组织。
（三）实现农产品现代流通体系产业化。建立农产品现代流通业发展统一协调管理机构，统一领导、组织、协调，制定规范的农产品流通产业发展政策措施，统一规划农产品现代流通业发展，包括全国性、区域性农产品流通发展规划等，整合资源。制定有关政策，鼓励社会力量参与农产品现代流通体系的建设，分工发展和相互协作，互为基础，相互促进。重点是出台扶持政策，扶持从事农产品流通、信息服务、各类农产品流通咨询的龙头企业的发展。目前，在涉及流通企业经营品种或地域范围、经营方式、税收、联合兼并等政策方面，不同程度地存在一些制度性障碍，制约了流通企业的发展。要把促进流通现代化同审批制度改革结合起来，转变政府职能，推动企业发展。在竞争中形成一批竞争力强的大型农产品物流集团，信息服务、咨询集团等。
（四）农产品交易市场法制化。世界上先进国家农产品批发市场运作的成功经验，无一不是在政府领导下，把制定有关农产品交易市场的法规条例作为任务。法制化应以规范交易行为，确立交易市场主体地位及其功能为重点。将规范市场主体行为、健全市场规则放在突出位置。要特别重视建立规范的社会信用体系，并以此作为最基本的市场规则和流通制度，制度化、法制化。随着我国农产品流通现代化，建立农产品市场准入制度势在必行。主要内容是：第一，商户准入。限定农产品商户进入市场的资格，建立准入体系，实行批发许可证制度；第二，客体准入。随着全球化步伐加快，国内外农产品的市场容量会进一步增加，应加快推进统一强制性产品认证标志，加强农产品检验检疫制度，鼓励农贸市场产品创品牌，提升国标水准；第三，监管主体准入。鉴于我国农产品市场较多，可以采取中央、地方政府分工、职能部门分工协调的办法，国家主要监管具有一定规模的农产品市场，或者可以称得上的中心批发市场，省级主要监管区域批发市场，省级以下主要监管地方批发市场和大量的集贸市场。
（五）运用高新技术手段，创新农产品流通渠道和交易模式。
（1）流通渠道短而宽。流通渠道的短而宽是提高流通效率的要求，也是农产品流通现代化的必然结果。重点是：第一，建立现代农产品物流配送体系。第二，突破单体扩大方式，采用连锁经营提高流通组织化程度，改变过度分散的市场竞争结构。第三，广泛应用现代高新技术，改变生产到多层批发到零售到消费的环节分工，大力发展商流、物流、资金流、信息流等职能分工的流通中介组织。第四，大力推进电子商务，实现采购、订货、结算、销售等环节物理结构与网络结构的一体化。
（2）传统批发市场功能提档升级。在城市，各类商业业态是其市场体系的基础；在农村，集贸市场是其基础。农贸市场“农改超”，比如农贸市场自办超市，强化其物流配送功能，发展农贸市场服务好超市，转变农贸市场的功能，或者说农贸市场功能创新，增加许多批发市场以前没有的功能，以吸引各类客户和消费者。调减农村“空壳市场”或“半空壳市场”，提高农村市场的集约化程度，提高农产品市场的经济效益。促进产地市场、销地市场、中央交易市场的一体化，充分发挥产地市场的货源组织与采购功能，销地市场的销售、市场信息功能及中央市场的交易功能。
（3）流通手段、流通技术和交易方式的现代化。实现农产品流通手段和技术的现代化，就是要实现以下几个结合：现场物理交易与网上虚拟交易的结合；区域市场交易与远程交易的结合；现货交易与期货交易的结合；现货交易与拍卖、信用交易的结合；现货交易与采购代理相结合。要用信息技术、自动化技术等现代高新技术改造传统农产品流通体系的资本构成，实现农产品流通业由劳动密集型向
“技术密集型”转变。
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