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采用国际标准，是全球化的当务之急
采用国际标准，是我们的入世承诺，也是经济全球化的技术要求，更是走向世界的当务之急，因为，国际标准在世界贸易战中，既是矛，又是盾。
还在6月时，一个透明的、更趋维护消费者健康的国家食用油标准就基本成型了，包括本刊在内的不少媒体做了相关报道。对记者和读者都关心的“什么时候发布”一题，有关部门的回答，听来很是新鲜：除相关机构的审定，还要“通过WTO／TBT才能算数”，又问“为什么”，再答“因为加入世贸了，我们承诺了采用国际标准”。于是，采标，就成了很时新的话题———
采用国际标准，简称采标。在加入WTO半年多时间里，不少行业和产品的质量标准修订，都遇到了采标问题。这是TBT和SPS的要求，也是我们的承诺。
采标，在提高产品质量和管理水平，促进产业升级和技术进s步，增强企业竞争力和扩大出口，加快与国际惯例接轨等方面，都显示出重要作用。
是WTO的要求也是我们的承诺
采用国际标准和国外先进标准，关乎履行入世承诺，关乎国家经济利益和经济安全，关乎全面提高我国经济水平和对外开放水平。朱镕基总理在去年12月27日国家科技教育领导小组第十次会议上指出：技术标准已经成为国际经济竞争的重要手段，要尽快完善国家技术标准体系，改变我国技术标准化建设滞后，特别是高新技术领域标准受制于人的状况，用高新技术标准推动经济结构调整、产业升级和对外经济贸易的发展。
我国作为世界贸易组织的成员，在享受WTO协议规定的权利的同时，也要履行WTO协议规定的义务和我国政府做出的承诺。这里的工作大致分为两块，即对国家标准文本转化的要求和对企业产品采标的要求。
关于对国家标准文本转化的要求，在WTO的23个协议中，《技术性贸易壁垒协议》（WTO／TBT）和《实施卫生与植物卫生措施协议》（WTO／SPS）规定，除由于保护级别不够或基本气候、地理因素或基本技术原因以外，制定技术法规、标准应以国际标准作为基础。采用国际标准已成为世界贸易组织对其成员的普遍要求。我国政府必须遵守WTO／TBT、WTO／SPS协议，并承诺入世5年内技术法规采用国际标准的比例提高10％。显然，采标对于我们，是有时间和数量双重限制的必须做的事情。
按照WTO／TBT的要求，技术法规是指强制执行的规定产品特性或与其有关的加工和生产方法，包括适用的管理规定的文件。我国强制性标准无论制定范围还是实施效果都与TBT规定的技术法规基本一致。强制性标准是我国技术法规的主要表现形式已经得到了WTO各成员的认可。今年4月，国家标准委已向ISO／IEC信息中心发出信息，承诺遵守WTO／TBT协议附件3，即《制定、采用和实施标准的良好行为规范》的规定。 关于对企业产品采标的要求，根据WTO协议原则，发展中国家可以逐步减低产品关税。在这一点上，我们已经知道，我国争取到的过渡减让期各行业平均为5年左右，就是说，国内企业有5年的市场保护期。然而，不过五年弹指一挥间。要把加入WTO对我国企业和国内市场带来的不利影响降到最低限度，当务之急是国内企业必须充分利用这段缓冲期，把企业主导产品按国际标准和国外先进标准组织生产，把产品实物质量提高到国际水平。
是制胜国际贸易战的利矛与厚盾
近几年，采用各种技术性壁垒措施来限制进口，已成为许多国家的通行做法，它以方法巧妙又具有合法性而受到各国的重视。据调查，近几年我国60％的出口企业遇到过国外的技术壁垒，技术壁垒对我国出口的影响每年超过540亿美元。美、日、欧在世界经济总量中所占比重超过70％，是我国主要的出口贸易伙伴。近年来三大经济体同时陷入低潮，导致其国内需求下降，这势必并正在加大对其国内市场和产业的技术性保护。欧盟通过的CR法规和对我国动物源性食品的限制就是典型的技术壁垒。要破解这类国外的技术壁垒，就必须通过收集国外的标准信息，积极参与国际标准化活动，充分研究国外产品的标准，分析存在的差别，全面及时地了解国际标准和国外先进标准的发展水平和进口国设置技术壁垒的动态，做好充分的准备，才能有针对性地改进产品，设法破除国外技术壁垒。因此，大力推进采用国际标准和国外先进标准是促进我国对外贸易、发展外向型经济最重要的技术途径。
实质上，国际标准在世界贸易战中，既是矛又是盾。
是经济运行质量的技术支持
目前的经济结构调整主要是在满足供给的前提下依靠科学技术的进步和产业升级来提高产品质量和档次，进而调整产业结构，全面提高我国国民经济运行质量和效益，增强产品竞争力。从而不但满足国内市场需要，还要扩大出口。实现这些目标，必然涉及到产品的技术标准问题。
标准问题已经超越国内的技术经济范畴，成为产品国际化的先决条件。国际标准作为世界各国协商一致的产物，反映了国际普遍达到的、比较先进的科学技术和生产力水平。积极采用国际标准和国外先进标准，对处于经济转轨时期的我国经济具有重要的意义。所以，认真研究和分析国际标准和国外先进标准，吸收国外先进的科学技术为我所用，可以使我们站在国际经济发展的同一平台上参与国际竞争。不这样做，就不可能融入经济全球化的进程，不可能使我国国民经济运行质量和水平跟上世界经济发展的步伐。
是企业及产品竞争力的保证
吴邦国副总理在全国质量工作会议上曾经指出：我国产品质量水平低的一个重要原因，就是我们执行的标准水平低。这击中了问题的要害。毫无疑问，没有高水平的标准，就没有高质量的产品；没有高质量的产品，在激烈的市场竞争中就永远处于劣势，甚至丧失立足之地。我国加入WTO后，原来意义上的国内、国外市场已经联成一体。市场竞争的经济规律是不以任何人的意志为转移的，不管愿不愿意参与竞争，都要与国内外的对手站在一个平台上一争高下。只有按照当代国际和国外先进的技术标准组织生产，才能有符合市场需求的高质量产品，从而才能在国际市场上取得相应的份额。
有的企业负责人认为，他的产品不出口，可以不采标。这种认识是错误的。加入WTO以后，许多发达国家的跨国公司已经把他们的市场目标牢牢定位在中国，随着我国国内市场的进一步开放，关税的降低及配额等非关税壁垒措施的减少或取消，中国市场已经成为世界市场的组成部分。别人的产品性能价格比好，国内的用户和消费者有什么理由非要再买你的产品呢？企业不清醒地认识这一点，主动采取措施，迟早要受到经济规律的惩罚，丧失生存空间。
采标工作尽管取得了很大进展，但从全国看，发展不平衡。总体上看，采标工作仍然不能满足当前经济形势发展的需要。表现在一些地方、部门、企业的负责人对采标工作缺乏足够的认识，忽视采标工作的重要性；缺少资金支持，在部分地区标准化技术机构购买国际标准和国外先进标准的费用难以保证；信息渠道不畅，企业不能及时获得国际标准和国外先进标准动态；还未形成广泛认知和选择采标产品的社会氛围。
我国采标的现状
从我国国家标准采用国际标准和国外先进标准情况来看，截至2001年底，我国已经批准发布的19744项国家标准中，采用国际标准和国外先进标准的有8621项，采标率为43.7％。一些重点行业采标工作取得较大进展。船舶、纺织行业采标率达到85％；化工行业的1853项国家标准中，采标率达到82％；冶金行业的1050项国家标准采标率为67％；电子行业的1660项国家标准，采标率为56.4％；石油行业采标率为50.6％，其中天然气行业采标率为92％；出版印刷行业制定的国家标准全部采用了国际标准。
从国际标准化组织ISO和国际电工委员会IEC的国际标准转化情况来看，ISO／IEC现有标准16745项，已转化为我国国家标准的6300项，转化率为38％。其中比较突出的行业有：煤炭行业对应的ISO国际标准66项，转化率为97％；电力行业对应的IEC国际标准181项，转化率为81％；机械行业对应的ISO／IEC国际标准4417项，转化率为52％，其中电工行业对应的IEC国际标准1372项，转化率为64％；汽轮机、低压电器、电气传动等标准的转化率达到100％。
————从我国参与国际标准制修订方面来看，由我国起草的10多项国际标准已由ISO／IEC批准发布，另有20多项我国起草的国际标准草案已提交国际标准化组织。我国有20种标准样品列入国际标准化组织标准样品委员会（ISO／REMCO）的标准样品推荐目录。
（中茶网技术创新中心 供稿）
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