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优化茶业结构
提高产品质量 迎接21世纪的到来 |
改革开放为茶叶生产注入了生机和活力，促进了茶叶向优质高产发展。21世纪的到来和我国即将加入ＷＴＯ，为茶叶生产带来新的机遇和挑战。
(一) 改革开放20年来，我国茶叶生产与全国农业形势一样，发生了根本性的变化，已进入了一个发展新阶段。茶叶是放开比较早的产品，1984年就开始步入市场经济，市场对资源的配置作用越来越明显。茶叶生产由数量型向质量效益型转变。从茶园面积、茶叶产量、平均单产和名茶的变化情况可以说明这个问题。
1．茶园面积的变化 1999年全国茶园面积113万ｈｍ２，比1979年的105万ｈｍ２增加8万ｈｍ２，20年只增长7.6%，说明茶园面积基本稳定。
2．茶叶产量的变化 1999年全国茶叶总产量67.58万ｔ，比1979年27.7万ｔ增加39.88万ｔ，20年增长1.44倍，总产量的增加主要是靠单产的提高，1979年平均亩产只有30ｋｇ左右，现在已实现亩产50ｋｇ。
3．茶类结构的变化
我国茶类丰富、花色品种多样，以红茶、绿茶、乌龙茶三大茶类而言，根据市场的需求，茶类结构发生了很大变化。其中红茶1999年比1980年下降31%，绿茶1999年比1980年增长1.8倍，乌龙茶1999年比1980年增长6倍多。红茶、绿茶、乌龙茶产量之比，1980年为1.0∶2.5∶0.1，而1999年为1∶8∶1。
4．名优茶有了很大发展
这可以说是改革开放以来变化最为显著的一点，1979年以前不论是名茶的种类和数量都很少。茶叶市场放开后，受市场需求和价格的拉动，名优茶迅猛发展，花色琳琅满目。据1997年在安徽东至县召开的全国茶叶生产"四化"现场会的统计，1996年名优茶产量占当年茶叶总产量的15.8%，产值占当年茶叶总产值的44%；1999年全国名优茶产量13.5万t，占茶叶总产量的20%，产值54亿元，占茶叶总产值的57%。
5．茶园素质有了很大提高
如前所述，我国茶叶单产普遍提高，这说明在栽培管理中科学技术进一步得到普及，一方面加强了老茶园和低产茶园的改造，加强了茶园水肥管理，另一方面在推广良种上下了很大功夫。1991年农业部在山东日照召开全国茶树良种繁育推广经验交流会议以后，各地普遍加强了推广无性系良种的力度。十多年来，在农业部的帮助下建立了一批省级茶树良种场。在这个基础上，各省争取多方投资，逐步完善了良种繁育体系。到目前为止，全国无性系良种茶园约占茶园总面积的20%。无性系良种茶园的发展，不但提高了单产，更促进了名优茶的发展，提高了经济效益，同时也为推广机械化采茶奠定了基础。
(二) 改革开放20年来，茶叶生产取得了显著的成绩，但问题也不少，主要表现在以下几个方面。
1．茶叶生产经营分散，规模小，不利发挥规模效益
十几年来，茶叶之所以能稳步发展，主要是靠名优茶的效益支撑着，不然不可能有今天这样好的局面，尤其是出口茶，没有规模效益，不实现机械化生产，是难以参与国际竞争的。以红茶为例，1999年出口均价为1386美元／ｔ，折合人民币11460元／ｔ。这还是出口成交价，扣除各个环节的费用，茶农得到的远远低于这个水平，辛辛苦苦劳累一年，每亩茶园只有几百元的效益，茶农积极性下降，所以红茶出口年年滑坡。
党的十五届三中全会明确指出："长期稳定农村基本政策。以公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本制度，以家庭承包经营为基础，统分结合的经营制度，以劳动所得为主和按生产要素分配相结合的分配制度，必须长期坚持"。所以在茶园家庭承包的基础上，在条件许可(如集中成片的茶园)和农民自愿的原则下，可以"发展多种形式的土地适度规模经营"。如浙江新昌县，种茶50亩以上的大户全县约有300户，茶园面积约占全县茶园总面积的1／５。
2．市场化程度低，社会中介服务滞后
千家万户小生产与社会化大市场的矛盾，既制约了生产，也影响了流通。茶叶流通体制改革以后，茶农虽然有了生产自主权和产品支配权，但多数农民面对的还是集市贸易形式的初级市场或不同经济形式的茶叶收购站，缺少组织化的茶农不可能参与国内市场大流通，更无法进入国际市场。因此，发展社会中介服务，包括产前、产中、产后服务，仍是茶叶生产经营面临并需要解决的问题。近年来，农村出现的产业化经营，是推进农业现代化的有效途径之一，它不受部门、地区和所有制的限制，把农产品的生产、加工、销售等环节连成一体，形成有机结合、相互促进的组织形式和经营机制。能够有效地解决千家万户的农民进入市场、运用现代科技和扩大经营规模等问题，提高农业效益和市场化程度。农业产业化经营，不论是龙头企业带动型，还是市场带动型，或是中介组织带动型，关键是为农户提供信息、培育市场开拓能力、进行农产品深度加工，为农民提供服务和带动农户发展商品生产。要积极探索和培育"龙头企业"与农民形成合理的利益关系，让农民得到实惠，实现共同发展。在茶叶生产流通方面，各地也涌现了一些不同形式的产业化经营模式，这一工作需要不断总结经验，大力推进。
3．不断提高茶叶质量，重点发展无公害茶叶生产
茶叶是我国南方的主要经济作物之一，也是传统的出口产品，在当前面临的农业结构调整和西部大开发中，不少地方把茶叶作为继续发展的支柱产业。茶叶能不能持续发展，关键是看它在国内和国际市场上有没有竞争力，要扩大自身产品在国内市场或国际市场的份额，关键是提高质量，同时降低成本。当前茶叶除内在质量有待进一步提高外，最为突出、最为紧迫的问题是部分茶叶中的农药残留超标，有条件的地方，可以推广有机茶或绿色食品，但大量的，也是最起码的是生产无公害茶。降低茶叶中的农药残留，尤其是降低出口茶的农药残留已迫在眉睫。欧盟从2000年7月1日开始实行农药残留新标准，同时，随着加入WTO的临近，对我国的茶叶生产的要求也将更高，因此需全面提高茶叶产品的质量，包括内质、外观、卫生安全和包装等。农业部对茶叶农药残留问题非常重视，早在1972年农业部就下发了"禁止茶叶生产中使用剧毒农药和高残留农药的通知"；1984年，我国政府决定"在全国范围内停止生产、使用和销售ＤＤＴ和六六六农药"；1997年和1999年农业部又分别作出了关于禁止在茶树上使用三氯杀螨醇和氰戊菊酯的决定，并下发了通知。最近，农业部正在研究蔬菜、茶叶、水果等产品的食品安全问题。
要解决茶叶农药残留问题，关键要抓好两个环节，一是市场产品检测，二是茶园的农药合理使用。抓市场产品检测是监督质量的重要手段，但抓茶园的源头更重要，这是主动的、积极的办法。农业部作为茶叶生产的农业行政主管部门和技术推广部门，应加强宏观管理，搞好技术培训，推广农业防治和生物防治，合理使用农药，降低农药残留，保证生态质量，不断提高产品内在质量。各地要根据实际情况，制定科学用药、合理用药的技术操作规程，在国家标准的指导下，制定本企业的产品标准，杜绝不合格产品进入市场。